Обращение значительных объемов отходов, опасных для окружающей среды и здоровья человека, подлежит строгому государственному контролю. Действующее законодательство предусматривает лицензирование субъектов бизнеса, функционирование которых связано с использованием отходов I-IV класса опасности. Цель подобной меры – недопущение причинения вреда природным ресурсам, т.к. его последствия могут спровоцировать экологическую катастрофу и угрозу жизни граждан.
Основной законодательный акт, регламентирующий лицензирование, - Постановление Правительства РФ № 1062 от 03.10.2015. Согласно его требованиям, документ выдается территориальным подразделением Росприроднадзора. Он не имеет конечного срока действия и оформляется в одном экземпляре на одного заявителя – лицензиата - с детальным перечислением всех допустимых действий с отходами.
Виды деятельности с применением отходов, подлежащие лицензированию
Оформление лицензии подразумевает составление детального перечня типов отходов, с которыми может работать лицензиат. Исходя из особенностей хозяйственной деятельности, предприятия могут получить лицензию:
- На сбор отходов. Так называют начальный этап перед утилизацией или обезвреживанием. Получения разрешения требует только сбор отходов, непродолжительное размещение и хранение до полугода не лицензируется.
- На транспортировку отходов. Данное действие подразумевает их вывоз за пределы территории, собственной или временно арендованной владельцем. Внутреннее перемещение отходов по подразделениям субъекта бизнеса не считается транспортировкой и не требует оформления разрешения.
- На утилизацию отходов. Подразумевается их применение в качестве сырья для получения новых образцов продукции, в виде топлива или иным образом.
- На обработку отходов. Действие подразумевает подготовку к дальнейшему использованию - сортировку, удаление посторонних включений, разборку и очистку, деление на фракции, измельчение и т.д.
- На обезвреживание отходов. Подразумевается уничтожение методом сжигания или обработка для обеззараживания с целью исключить любой возможный вред для окружающей среды. Утилизация методом сжигания отходов как топливного материала не считается обезвреживанием.
- На размещение отходов. В рамках данного понятия рассматривают захоронение или хранение дольше 11 месяцев для последующего захоронения или обеззараживания.
Не требуют лицензирования:
- сбор и хранение отходов менее 11 месяцев;
- деятельность, связанная с применением отходов V класса, безопасных для природных ресурсов.
Расчет класса опасности отходов
Отнести вещества и их соединения к тому или иному классу опасности можно на основании проведенных исследований. Получить достоверные данные можно расчетным или экспериментальным путем. Расчетный метод – вычисления арифметическим методом на основании показателей опасности компонентов отходов по их качественному составу и количеству. При отсутствии достоверной информации по конкретному виду веществ прибегают к экспериментальному методу, преимущественно используемому для отходов IV класса опасности. В случае если результат стандартных вычислений признается неудовлетворительным, специалисты повторяют расчеты, но уже - экспериментальным методом.
Определить химический состав отходов предприятие может собственными силами или с привлечением специалистов, имеющих разрешение на оказание услуг в сфере лабораторных исследований. Расчет класса опасности необходим для каждой партии отходов, которые вывозятся с предприятия для последующего уничтожения или утилизации. На полигонах лицензиата расчет класса опасности проводится раз в три года при условии использования одного типа сырья и неизменной технологии производства. В случае корректировки сырьевого состава или технологического процесса расчет класса опасности производится повторно. Полученные лицензиатом результаты указываются в паспорте отходов и направляются на согласование с местным подразделением санитарно-эпидемиологической службы.
В настоящее время принята следующая классификация:
- Первый класс – элементы с содержанием ртути, в том числе –лампы типа ЛДС, градусники, гальванические элементы;
- Второй класс – все виды аккумуляторных батарей, требующие особых мер безопасности.
- Третий класс – отработанные масла и фильтры, значительный объем которых идет на утилизацию;
- Четвертый класс – отходы с высоким содержанием нефти, направляемые на сжигание или переработку.
- Пятый класс опасности – отходы, которые можно складировать без вреда для природных ресурсов и перерабатывать как вторсырье. Сюда относят резину, пластик, металлические отходы и т.д.
Сбор пакета документов для оформления лицензии
Решение о выдаче разрешения принимается на основании предоставленных лицензиатом сведений. Помимо учредительных документов, на рассмотрение необходимо предоставить:
- Перечень планируемых действий с отходами со следующими данными: наименование, класс опасности и присвоенный код по Федеральному классификационному каталогу;
- Документы на принадлежащие лицензиату основные фонды – здания, сооружения и помещения, где планируется использовать отходы;
- Документацию на оборудование, предназначенное для применения или размещения отходов;
- Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий и техники условиям использования отходов;
- Данные экологической экспертизы о качестве объектов, связанных с переработкой и хранением отходов;
- Документы, подтверждающие разработку системы производственного контроля - специально для опасных отходов;
- Квитанция или чек на сумму пошлины.
Все перечисленные документы, кроме квитанции на оплату пошлины, подаются на рассмотрение в виде копий. Оригиналы хранятся на объекте и передаются специалистам в ходе обязательных плановых и внеплановых проверок.
Обязательные требования к лицензиату
- Наличие основных фондов – зданий, сооружений, участков земли для полного спектра заявленных работ с отходами;
- Работающая система производственного контроля для оперативного анализа работы с отходами;
- Мониторинг – регулярный анализ и оценка состояния объектов для размещения отходов.
Перед подачей заявления на предоставление лицензии по транспортировке отходов, заявитель обязан приобрести новый или переоборудовать имеющийся транспорт под вывоз отходов с обязательной установкой специального знака. Еще одно условие, актуальное для получения любой из перечисленных типов лицензий, - наличие в штате предприятия должностного лица - специалиста, прошедшего обучение в направлении работы с опасными отходами. Аналогичную профессиональную подготовку должен пройти и соискатель лицензии – индивидуальный предприниматель.
Последовательность оформления лицензии
Для успешного оформления разрешительного документа необходимо выполнить следующие действия:
- Получить санэпидзаключение на здания, строения и технику, приобретенные для действий с отходами;
- Выполнить паспортизацию отходов с предварительным расчетом класса опасности;
- Разработать схему производственного контроля для оперативного отслеживания ситуации на предприятии;
- Обеспечить профессиональную подготовку сотрудников, которых планируется направить на работу с отходами;
- Разработать проект оценки воздействия отходов на окружающую среду;
- Подготовить пакет бумаг для оформления лицензии и подать их на рассмотрение.
Наши специалисты предлагают практическую помощь в оформлении лицензии для предприятий разных сфер деятельности. В перечне наших услуг – консультативная помощь, составление документов и выполнение расчетов, взаимодействие с контролирующими органами в ходе оформления согласований и прочие действия, позволяющие в сжатые сроки получить разрешение на использование отходов. Для получения ответов на вопросы звоните по указанным телефонам.